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央广网济南8月15日消息（记者唐磊）为指导慈善组织规范设立运行社区慈善基金，推动社区慈善基金更好发挥作用，山东近日发布了《山东省社区慈善基金设立运行指引（试行）》（以下简称《指引》），对社区慈善基金的概念、设立、责任主体、资金来源和管理、使用、信息公开等方面进行了明确规定。

《指引》提到，社区慈善基金是指在山东依托慈善组织设立运行的、用于支持特定社区公益慈善事业发展的专项基金。社区慈善基金原则上由乡镇（街道）或村（社区）发起，优先依托本地具有公开募捐资格的慈善组织设立。乡镇（街道）或村（社区）和慈善组织通过签订双方协议，约定基金设立的目的、使用方式、各方权利责任、终止条件和剩余财产处理等事项。

《指引》规定，慈善组织对社区慈善基金的管理承担主体责任，对社区慈善基金进行统一管理、独立核算。设立社区慈善基金的乡镇（街道）或村（社区）应同步成立基金管理委员会。基金管理委员会原则上由乡镇（街道）、村（居）、捐赠方、社区社会组织及当地村（居）民代表等共同组成，配合慈善组织做好社区慈善基金管理使用工作。

在资金来源和管理方面，《指引》明确，社区慈善基金不具备独立的法人资格，不得以独立名义开展募捐活动。资金主要来源包括定向捐赠、社会募集、慈善组织资助及其他合法收入。社区慈善基金的收支应当全部纳入慈善组织账户统一管理，专款专用，不得使用其他单位、组织或个人账户，不得开设独立账户和刻制印章。社区慈善基金列支管理成本时，协议有约定的，按照其约定；协议未约定的，管理成本一般不超过该基金年度总支出的10%。

对于社区慈善基金的使用，《指引》规定：社区慈善基金主要用于策划实施慈善项目，也可用于村（居）民因临时性生活困难等开展的慈善救助。重点用于开展扶弱、济困、扶老、救孤、助残、助医等方面的公益慈善项目或活动；改善社区公共服务设施，支持社区治理服务创新项目；支持培育孵化社区社会组织，资助社区社会组织开展公益活动；支持开展社区社会工作服务、志愿服务等活动；支持举办公益慈善市集、义卖、义演等慈善活动，开展慈善宣传；对村（居）民因病、因灾、入学等临时性生活困难开展的资金、物资救助或帮扶服务等。

慈善项目资金和慈善救助资金的申请拨付，都需要按照规定流程来实施。社区慈善基金因特殊情况需要终止的，必须经由乡镇（街道）或村（社区）同慈善组织协商一致后，方可终止。

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